祁东县大数据产业园区

• 【衡阳招商】衡阳启动重点建设项目201个 招商引资助力产业链升级

  衡阳市以招商引资为抓手，全面启动重点建设项目201个，总投资规模超3000亿元，重点布局产业发展、基础设施、生态环保和社会民生领域。此举旨在强化产业链集聚效应，推动市县园区协同发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目布局聚焦四大核心领域 衡阳市首批重点建设项目涵盖产业发展、基础设施、生态环保和社会民生四大板块。产业发展类项目占比超四成，重点围绕14条产业链布局，包括先进装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业。基础设施项目突出交通枢纽升级，包含高速公路改扩建、湘江航道整治等工程。生态环保领域重点实施污水处理厂提标、固废处理中心建设等项目。社会民生板块涉及保障性住房、三甲医院扩建等公共服务设施建设。 二、产业链培育实施精准招商策略 衡阳市建立"链长制"推进机制，每条重点产业链明确发展路径图。针对工程机械、有色金属等优势产业链，制定专项扶持政策吸引配套企业。在招商标准上设定明确门槛，要求每条产业链每年引进2至5个投资超10亿元项目，县级单位每年落地1至3个同规模项目。特别注重引进具有核心技术的高端制造项目，重点培育3至5家具有行业引领力的链主企业。 三、园区建设构建梯次发展格局 市直园区重点发展总部经济园、专利产业园等特色载体，规划建设5个专业化"园中园"。县级园区实施错位发展，衡南县重点承接农产品精深加工项目，常宁市布局铜铅锌循环经济产业园。建立市县园区联合招商机制，推动产业链上下游项目合理布局。完善园区基础设施配套，新建标准厂房面积计划突破100万平方米。 四、要素保障建立全周期服务体系 衡阳市成立重点项目服务专班，实行"一个项目、一套方案、一抓到底"工作机制。优先保障重点项目用地需求，单列3000亩用地指标。设立20亿元产业发展基金，重点支持关键技术攻关。优化审批流程，推行"拿地即开工"模式，将项目前期手续办理时限压缩至30个工作日内。建立银企对接常态化机制，协调金融机构提供专项信贷支持。 五、监督考核强化项目落地实效 实施"月调度、季考核"督查机制，对项目进度实行"红黄绿"三色管理。重点考核实际完成投资额、形象进度、投产达效等核心指标。建立问题交办清单制度，限期解决项目推进中的用地、用工等难题。将项目建设成效纳入领导干部绩效考核体系，对连续两个季度滞后的责任单位进行约谈督办。定期组织项目观摩评比活动，形成比学赶超的推进氛围。

  2025-07-10

• 【衡阳招商】新港区与云溪区联动攻坚重点项目建设 共筑高质量发展新引擎

  在岳阳市委市政府的统筹部署下，城陵矶新港区与云溪区深化区域协同机制，以招商引资为抓手，围绕重大产业项目、基础设施配套等关键领域开展联合攻坚。两区通过专班调度、问题导向、依法治理等举措，合力破解征地拆迁、管网建设等瓶颈问题，为项目落地提供全要素保障，加速打造长江经济带重要增长极。 一、强化跨区域协作机制 城陵矶新港区作为国家级经济技术开发区，与云溪区建立常态化联席会议制度，成立由两区主要领导牵头的工作专班。在调研中，双方重点协调新金宝高端制造基地、临港高新产业园等项目的土地平整与配套道路建设，明确跨部门任务清单。通过“一事一议”现场办公模式，累计解决管线迁改、施工许可等12类共性难题，实现项目审批时效提升30%以上。 二、依法推进征地拆迁攻坚 针对项目用地涉及的拆迁安置问题，两区严格执行《湖南省集体土地征收及房屋拆迁补偿条例》，推行“阳光征拆”政策。云溪区组建法律顾问团队进驻村组，对抢建违建行为开展专项整治，依法处置3起阻工事件。同时创新安置模式，在城陵矶临港产业园配套建设双限商品房，保障被征地群众权益。新港区同步完成新金宝项目二期380亩用地交付，确保企业扩产需求。 三、完善基础设施配套网络 为破解项目周边交通瓶颈，两区联合实施“三纵三横”路网工程，总投资超5亿元推进松阳湖铁路支线、联港路延伸段建设。云溪区统筹供水、电力等管线同步施工，完成郡华学校周边2.3公里综合管廊建设。新港区则重点升级港口集疏运体系，建成疏港公路与杭瑞高速互通枢纽，实现园区15分钟直达城陵矶码头。 四、优化全周期服务保障 两区共同出台《重点项目建设护航行动方案》，建立“一个项目、一名领导、一套班子”服务机制。云溪区行政审批局与新港区经济发展部联合设立“跨区通办”窗口，实现规划许可、环保测评等18项事项并联审批。针对企业用工需求，组织专项招聘会为高新产业园输送技术工人超800名，并配套建设人才公寓、商业综合体等设施。

  2025-07-10

• 【衡阳招商】长泰机器人牵头承担国家重点研发计划智能机器人专项

  国家重点研发计划“智能机器人”重点专项立项名单公布，长沙长泰机器人有限公司牵头申报的项目正式获批。作为湖南省首家承担该计划的机器人企业，项目将强化区域产业链优势，优化招商引资环境，为智能制造高质量发展提供支撑。 （一）2019年，国家科技部高技术研究发展中心发布相关通知，长沙长泰机器人有限公司申报的《面向铸造行业的机器人智能化生产线研制及在航天装备与发动机关键部件制造上的示范应用》项目成功入选2018年度国家重点研发计划“智能机器人”重点专项。该项目聚焦铸造行业智能化升级需求，旨在研制适应复杂工况的机器人生产线，推动航天装备与发动机关键部件制造的自动化、精密化发展，对提升高端装备制造领域技术水平具有重要意义。 （二）项目由长沙长泰机器人有限公司牵头，联合长期从事机器人和铸造技术开发应用的产学研用单位共同实施。参与单位涵盖高校、科研院所及行业领军企业，形成了从基础研究、技术开发到成果转化的完整创新链条。通过整合各方在机器人控制、铸造工艺、装备设计等领域的优势资源，项目将构建协同创新机制，突破一批关键核心技术，为铸造行业智能化转型提供可复制、可推广的解决方案。 （三）此次项目获批是国家相关部门对长沙长泰机器人有限公司科技创新能力的高度认可，也标志着湖南省机器人产业在国家重点研发领域实现突破。项目实施后，将进一步完善长沙市机器人产业链布局，提升区域智能制造产业竞争力，吸引更多上下游企业集聚，为当地产业结构优化和经济高质量发展注入新动能。同时，项目成果在航天装备与发动机制造领域的示范应用，将推动相关行业技术进步，助力我国高端装备制造业自主创新能力提升。

  2025-07-10

• 【衡阳招商】市领导陪同广东客商考察经开区创业孵化园项目 推动招商引资合作新进展

  在招商引资工作深入推进的背景下，冷水江市经济开发区迎来重要考察活动。广东润达医疗公司高层团队赴冷水江经济开发区创业孵化园实地调研，市委常委、纪委书记、监委代主任陪同考察。双方就医药及医疗器械项目落户事宜展开洽谈，经开区详细介绍了厂房建设、政策支持及配套服务，客商对投资环境表示认可并期待进一步合作。 一、考察团实地调研创业孵化园项目进展 考察期间，广东润达医疗公司团队重点查看了创业孵化园项目现场，详细了解园区规划布局及基础设施建设情况。经开区相关负责人向考察团展示了标准厂房的设计方案和施工进度，强调园区具备承接医疗产业项目的硬件条件。创业孵化园作为冷水江市重点打造的产业平台，已建成现代化厂房及配套设施，能够满足企业研发、生产、仓储等多元化需求。 二、专题洽谈聚焦项目落地关键环节 在经开区会议室举行的座谈会上，双方就项目落地涉及的核心问题进行了深入交流。经开区从三个方面作出具体说明：一是标准厂房建设严格遵循行业标准，可根据企业需求提供定制化服务；二是招商引资政策涵盖税收优惠、租金减免、人才引进等多维度支持；三是针对企业提出的职工生活配套、用工培训等诉求，经开区承诺提供全方位保障。特别就医疗企业关注的污水处理和用电成本问题，经开区明确表示将协调相关部门给予专项解决方案。 三、营商环境获客商高度评价 广东润达医疗公司团队对冷水江市经济开发区的服务效能和产业配套给予积极评价，认为园区政策支持力度大、基础设施完善、政府服务专业高效，具备医疗产业链集聚发展的良好条件。考察团表示，创业孵化园的定位与企业发展需求高度契合，将尽快推动项目可行性研究，期待通过深度合作实现互利共赢。此次考察为双方建立长期合作关系奠定了坚实基础。 四、强化产业招商推动高质量发展 冷水江市始终将招商引资作为经济工作的重要抓手，此次市领导带队对接重点项目，体现了当地优化营商环境、发展实体经济的决心。经济开发区通过“一站式”服务机制，持续提升项目落地效率，目前已吸引多家高新技术企业入驻。医疗健康产业作为冷水江市重点培育的战略性新兴产业，将通过龙头项目带动形成产业集群效应，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-10

• 【衡阳招商】岳阳老领导考察北环线项目点赞交通建设 展望城市发展新格局

  在岳阳招商引资工作持续推进的背景下，市级老领导实地考察北环线项目，充分肯定了交通建设对城市发展的带动作用。该项目作为城市路网的重要一环，不仅大幅提升了通行效率，更成为优化营商环境、促进区域经济协同发展的关键基础设施。老领导们围绕城市规划、民生改善等话题展开讨论，为岳阳高质量发展建言献策。 一、北环线项目成为城市交通新动脉 考察团从西环线出发，沿途察看北环线建设成果。这条全长约12公里的快速路，通过串联多座跨线桥梁，实现了主城区与城陵矶新港区的高效衔接。项目采用全高架设计，有效避免了地面交通干扰，行车时间由原来的30分钟缩短至6分钟。老领导们特别关注道路绿化、隔音设施等细节，认为项目体现了"以人为本"的建设理念。 二、环线建设助推城市能级提升 北环线的建成标志着岳阳"一环"路网初步成型。考察中，老领导们对比了建设前后的交通状况：过去货车穿城造成的拥堵、噪音问题得到根本解决，现在货运车辆可通过环线快速抵达新港区。相关数据显示，项目通车后周边道路通行压力下降40%，物流运输效率提升显著。有老领导提出，应加快规划二环、三环线路，形成层次分明的立体交通体系。 三、基础设施升级释放发展活力 城陵矶新港区作为岳阳对外开放的重要窗口，其发展一直备受关注。北环线直接连通新港区主干道，使港口集疏运体系更加完善。考察期间，新港区负责人介绍，道路畅通后吸引了更多物流企业入驻，2023年新签约项目同比增长25%。老领导们强调，要持续完善港口配套路网，将交通优势转化为产业集聚优势。 四、民生改善彰显城市温度 在跨京广线大桥施工现场，老领导们详细了解工程对居民生活的影响。建设方采取错峰施工、降尘降噪等措施，最大限度减少扰民。沿线居民反映，高架桥建成后不仅出行方便，周边环境也得到美化。有老领导建议，未来规划要统筹考虑商业网点、公交接驳等配套，让民生工程更好惠及群众。 五、经验传承共绘发展蓝图 考察结束时，老领导们表示，北环线建设经验值得总结推广：一是坚持科学规划，预留足够发展空间；二是注重工程质量，打造百年工程；三是强化部门协作，形成工作合力。他们希望新一代建设者继续保持务实作风，推动岳阳向现代化大城市迈进。当前，岳阳正以环线建设为契机，加速构建"水公铁空"多式联运格局，为长江经济带发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【衡南县招商】衡南21个重大项目集中开工竣工签约 助推区域经济高质量发展

  衡南县通过招商引资成功推动21个重大项目集中开工、竣工和签约，涵盖数字经济、基础设施、现代服务业等多个领域，总投资额超400亿元。这批项目的实施将显著提升衡南县产业能级和城市功能，为区域经济高质量发展注入强劲动能。其中，衡阳润泽数智产业创新城等标杆性项目的落地，标志着衡南县在数字经济发展和产业转型升级方面取得重要突破。 一、重大项目集中开工夯实发展基础 6个开工项目聚焦数字经济与生态环保领域，总投资133.25亿元。衡阳润泽数智产业创新城作为核心项目，规划建设分布式存储数据中心、智能设备生产基地及物流枢纽基地，建成后将形成百亿级数字经济产业集群。城乡污水处理等环保基础设施项目的实施，将有效改善区域生态环境质量，为产城融合发展提供支撑。 二、竣工项目即将释放经济效能 中科光电产业园等5个竣工项目进入投产阶段，预计年产值可达29.5亿元。这些项目主要涉及光电信息、新材料等高新技术产业，其投产运行将完善衡南县产业链条，提升先进制造业比重。项目方已完成设备调试和人员培训，部分生产线已开始试运行。 三、签约项目储备未来发展动能 10个新签约项目总投资156.7亿元，包含湖南建工集团土谷塘片区开发、奥园城市广场综合体等重点项目。这些项目聚焦城市更新和现代服务业，将推动衡南县产城融合进程。签约双方已成立专项工作组，加快推进规划设计和前期准备工作。 四、项目建设推动经济转型升级 此次集中推进的项目呈现三个显著特征：一是数字经济项目占比提升，润泽数智产业创新城等项目将培育新的经济增长点；二是基础设施项目注重民生改善，污水处理等项目将提升城市承载力；三是现代服务业项目突出功能完善，商业综合体等项目将优化城市配套。衡南县建立了项目全生命周期服务机制，确保各环节高效衔接。 五、长效机制保障项目落地见效 衡南县通过建立重大项目专班、优化审批流程、强化要素保障等措施，构建项目推进长效机制。相关部门实施"一项目一方案"管理，定期开展督导服务，及时协调解决建设过程中的问题。这种制度化、规范化的项目管理模式，有效提高了项目建设效率和质量。

  2025-07-10

• 【衡阳县招商】2019年衡阳县政府工作报告

  衡阳县人民政府县长孙鹏伟各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”发展战略，迎难而上，负重奋进，全县经济社会保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成地区生产总值348亿元，同比(下同)增长8.4%;一般公共预算收入15.18亿元，增长7.1%，其中税占比79.2%;固定资产投资增长11.7%;规模工业增加值增长7.3%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.4%;全面小康总体实现程度达到92.2%。一年来，我们综合施策、精准发力，干出了一批固本强基的大事。怀邵衡铁路全线通车，西渡高铁站建成投运，实现了衡阳县人民的“高铁梦”。界牌陶瓷产业园、衡阳国际汽车文化城、唯品会衡阳电子信息产业园等全省“五个一百”重大项目全面开工建设。西界公路、清江大桥、新时代商业综合体、珠江合创城市综合体等项目加快推进。西渡水闸除险加固项目竣工并向市民开放通行。湘江堤防除险加固工程全面完成,防洪标准提高到20年一遇。一年来，我们齐心协力、攻坚克难，办成了一批复杂艰巨的难事。我们顶着巨大的政府性债务压力，尽最大努力争取各界支持，大力压缩政府投资和非生产性支出，千方百计化解政府性债务，确保了“三保”资金不断链，守住了不发生区域性风险的底线。举全县之力推进精准脱贫攻坚，取得了突破性进展，减少贫困人口3719户、12332人，23个省级贫困村脱贫出列，全县贫困综合发生率下降到0.87%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良率达到94.1%，居全市第一;地表水达标率100%，稳定在Ⅲ类水质标准，县城饮用水源水质稳定在Ⅱ类标准;全县森林覆盖率达到49.1%。一年来，我们牢记宗旨、倾心尽力，做好了一批惠及百姓的实事。县中医医院、县妇幼保健院完成搬迁。73所义务教育薄弱学校“改薄工程”全部完成，86个农村学校旱厕改造成冲水厕所，35所学校8.6公里通校道路全部硬化。完成第一批45个行政村电网改造升级工程，第二批23个行政村正在施工。修建脱贫攻坚自然村水泥(沥青)路440公里，完成农村公路提质改造80公里。完成农村供水项目72处，解决3.46万贫困人口饮水问题。易地扶贫搬迁三年计划全面完成。依法依规、实事求是地处置建设领域历史遗留问题,10479户住户拿到了期盼多年的产权证。一年来，我们锐意进取、奋力争先，获得了一批令人瞩目的荣誉。获评“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”“全省创新创业带动就业示范县”“全省真抓实干就业工作成效明显县”“全省县级公立医院改革试点示范县”“全省计划生育先进县”“全省计生协工作模范县”“全省政务公开先进县”“全省市场秩序工作先进县”“全省确权颁证先进县”“全省棚户改造工作先进县”“全省乡镇污水治理先进县”“全省粮食生产标兵县”和“全省油料生产大县”。西渡高新区荣获“全省承接产业转移优秀园区”称号。我县承担的全国基层政务公开标准化规范化试点工作得到省政府充分肯定，“‘微’观服务、‘码’上公开”亮点举措被国务院网站推介。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）推进产业项目建设。腾飞叮当猫服饰、衡阳木工数控机械产业园一期、诗妮芳制衣等项目建成投产。衡泰机械装备制造二期、康力医药物流、华高成套设备等项目推进顺利。全年新增规模工业企业11家，总数达到120家;新增高新技术企业5家，总数达到13家。西渡高新区技工贸总收入123亿元。界牌陶瓷工业园入园陶瓷企业18家，陶瓷生产线20条，年产值达12亿元。着力推进油茶产业发展，完成油茶新造4.3万亩，低改垦复3.1万亩。粮食生产再获丰收，播种面积161万亩、总产65万吨以上。夏收油菜76万亩、总产菜籽8.74万吨。推动畜牧业健康发展，有效防控非洲猪瘟疫情，出栏生猪180万头，存栏生猪101万头。启动了曲兰、西渡台源、三湖、关市4片高标准农田建设，关市万亩蔬菜基地已经建成，受到多家主流媒体报道。中共清潭地下支部旧址、水口古戏台、曾熙故居修缮全面完工并对外开放。岣嵝峰国家森林公园和九峰山森林公园通景公路建成通车。夏明翰故居提质改造全面完成。曲兰船山文化小镇完成国家3A级景区申报，钟表博物馆被批复为3A级景区。成功承办“2018湖南首届油菜花节”。 （二）统筹抓好城乡建管。坚持规划先行，完成36个城乡修建性详规和176个行政村村庄规划编制。高铁站站前广场如期建成并投入使用，高铁站连接线、蒸水河风光带、樟树新区路网及配套设施工程等重大城市建设项目加快推进。向阳北路提质改造、蒸水生态公园建设项目已经完成。春风社区棚户区改造加快推进，改造面积近7万平方米，受益群众700多户。继续实施“四城同创”，强力推进“三治三化”，大力开展“拆违控建”“禁燃禁爆”等专项行动。依法完成第一期户外广告经营权拍卖工作，开创了全省户外广告管理新模式。将船山西路等新增区域约101万㎡纳入保洁范围，实行全天候清扫保洁，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。新开通西渡高铁站、新妇幼保健院、县中医医院公交线路，西渡至岘山、曲兰至桐梓坪和界西城乡公交线路。金石公路、演方公路竣工通车，渣盐公路和金岩公路推进顺利。持续开展农村环境综合整治，农村生产生活环境持续改善。着力打造县域“五朵金花”美丽乡村建设示范工程，西渡镇梅花村顺利通过省级美丽乡村验收。渣江桃花堰十里桃花、小对河风光带已经建成，即将再现桃花堰桃之夭夭、杨柳依依之盛景。 （三）强力推进生态建设。全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求，以推行“河长制”和“库长制”为抓手，深入实施“水十条”、湘江流域(蒸水)保护和治理第二个“三年行动计划”。全面落实河道区域和中小型水库“五个严禁”，蒸水、武水流域和水库的101艘非法采砂船只全部上岸切割，依法关停非法采砂场25处。县城饮用水源保护工作获得国省市的充分肯定。高新区工业污水处理厂、县城污水垃圾处理设施及污水管网工程加快建设。完成了原合成药厂污染场地修复治理工程。在全省率先开展机动车尾气上路遥感检测和联合执法工作。建立封山育林补偿机制，完成荒山造林4.2万亩，对南岳衡山国家级自然保护区9个活动点进行生态复绿。全年没有发生一起森林火灾，全县森林蓄积量达278万立方米，人民群众的“幸福账单”上有了更多的“绿色收入”。 （四）全面深化改革开放。深入推进“放管服”“三集中三到位”和“最多跑一次”改革，实现行政审批时间“再减一半”。全面深化商事登记制度改革，累计登记注册市场主体2.48万户。大力推进投融资公司市场化转型改革，合并重组县城建投和县经建投。全国基层政务公开标准化规范化试点、“三测合一”改革、农村承包地确权颁证等一批试点和改革任务全面完成。医药卫生体制改革、水利体制改革、农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革、不动产登记交易改革等一批改革稳步推进。县四大家班子带头抓招商引资，全年共签约项目12个，合同引资262.8亿元。实际到位外资10.8亿元，实际到位内资36亿元;外贸进出口额1.1亿美元，增长20%。创新人才引进方式，招聘事业单位工作人员328人，引进高学历教师及卫技人才44人，其中研究生27人。 （五）持续增进民生福祉。2018年，全县民生支出达42.4亿元，占财政总支出的76.9%。省市部署的12项15件重点民生实事项目全部完成。新增城镇就业9833人，失业人员再就业3540人，新增农村劳动力转移就业7400人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。各项社会保险累计参保159万人次。发放低保、五保、优抚、残疾、救助等各类民政资金2.5亿元。新分配保障性住房110余户，发放补贴资金82.2万元。开工农村危房改造1900户、竣工1327户。全县新增学位6500个，全面消除251个超大班额，化解大班额240个。高考质量创历史新高，一本上线822人，二本及以上上线2346人。设立衡阳县教育基金会院士奖励基金，筹集捐款1094万元，成功举办院士奖励基金颁奖典礼，奖励优秀教师46名、优秀学生124名。湘南船山技工学校公共实训基地项目主体竣工。全面实施医疗卫生单位“五好五化”建设，县第二人民医院项目建设正式动工，全县医疗机构总床位达5360张，拥有医师总数2258人，群众看病难问题得到缓解。成功承办湖南省第十三届运动会青少年组举重比赛项目。台源乌莲传统加工技艺、衡州花鼓戏、西乡田歌等3个项目申报为“衡阳市第七批市级非物质文化遗产项目名录”。社会治理不断创新，一批信访积案、历史遗留问题有效化解。深入开展信用乡镇、信用村(社区)创建工作，信用体系不断完善。“打非治违”进一步深化，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上事故。社会治安防控体系不断完善，扎实开展扫黑除恶、禁毒专项行动，社会大局和谐稳定。 （六）全面加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，建立县政府常务会议集中学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表议案2件，建议、批评和意见112件，办理政协委员提案172件。全面清理政府规范性文件，宣布继续有效的118件、失效的52件。严格遵守中央“八项规定”，切实加强财政资金监管和专项审计，严控“三公”经费支出。落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移惩治腐败，牢牢守住廉洁底线。特别让我们感动的是，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、招商引资、信访维稳、森林防火、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力。特别是我们的镇村干部，长期坚守在农村，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。国防建设、国防动员及双拥共建工作进一步加强，民兵调整改革工作稳步推进，民兵预备役应急应战能力得到提升。统计、人防、地方志、编制、档案、金融、气象、邮政、通信、市场和质量监管、食品药品、老干老龄、新闻广电、应急管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、科协和其他社会团体为全县经济社会发展做出了积极贡献。过去一年，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。一年来，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验，取得了较好成绩。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持和各位人大代表、政协委员的理解信任，凝聚了全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位企业家，向离退休老同志和关心支持衡阳县改革发展稳定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和不足，主要是：政府隐性债务包袱沉重，风险较大，还没有得到有效化解;一些项目如政务服务中心、西渡老街、保安小区提质改造、人民医院新院建设等由于多种因素制约，没有如期开工建设;城区学校大班额的问题还没有得到根本化解;农村基础设施特别是公路、电力、通讯、水利设施建设欠账较多;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生的压力很大，等等。存在这些问题，虽然有宏观经济下行、发展基础薄弱等客观原因，但主要还是我们主观上的原因，一些干部适应新形势、解决新问题的能力不足、办法不多、力度不够，责任担当意识不强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“六稳”部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提前全面建成小康社会为总目标，以改革创新和开放带动为驱动，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，突出打好“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治”三大攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民可支配收入增长8.5%以上，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标，全面小康总体实现程度达94%以上。围绕上述目标任务，重点要抓好以下六个方面工作： 一、深入实施乡村振兴战略。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。面对仍然存在的农民弱势、农业短腿、农村落后的状况，面对发展中的“不平衡”“不充分”，我们要带着感情、带着责任、带着义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变为现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。着力振兴农业产业。重点抓好四个方面工作：第一，毫不放松抓好粮食生产，提升种粮效益和积极性，保持粮食播种面积150万亩以上，总产65万吨以上。第二，大力发展优质稻、油茶、油菜、湘莲、蔬菜、生态养殖等农业产业。优质稻种植面积达60万亩。坚定不移、坚持不懈把油茶作为富民产业、生态产业来推进，大力实施油茶“563”计划，力争用5年时间，新造油茶30万亩，低改垦复30万亩，油茶总面积达60万亩。2019年新造4万亩，低改垦复4万亩。同时，大力推进油茶林套种黄豆、花生、药材等经济作物，提高林地综合效益;因地制宜发展茶叶5万亩，在去年新种8000亩的基础上，2019年新种1万亩;与贵州茅台镇签定订单，试点种植酿酒高粱5000亩;种植湘莲2万亩，台源乌莲1万亩，引导莲农套养小龙虾、泥鳅等，多途径增加莲农收益;大力发展蔬菜产业，扶持鑫粤、耀丰、耀泓等蔬菜龙头企业发展壮大，把关市镇、樟木乡打造成全省、全国著名蔬菜小镇，让衡阳县的生态有机蔬菜走向全国、走向世界;继续推进金槐生产，让30万亩的紫色页岩披上绿色。第三，在高新区规划建设农业产业园，引进并支持企业建设大米加工生产线、油茶和菜籽油加工生产线、莲子加工生产线、红薯粉皮加工生产线以及冷库、冷链物流等，补齐农产品加工业、服务业短板，提升农产品附加值。第四，实施农业品牌提升行动，着力打造“台源乌莲”“界牌贡茶”“寺门前土猪”等农产品“金字招牌”，让更多衡阳县绿色农产品走向全国。着力改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治村庄清洁行动，全面提升农村人居环境质量。第一，大力推进农村生活污水治理，加强农村饮用水水源地保护，全面完成渣江、台源等6个乡镇污水处理厂建设，2019年再启动8个乡镇污水处理厂建设。第二，加快村庄规划编制，年内所有村庄都要开展规划编制工作，村庄规划要邀请村民参与，征求村民意见，得到村民认可，经乡镇审核，报县政府批准。规划编制一经批准，必须严格执行，特别是村庄建设、村民建房必须严格管控。第三，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成14408亩年度计划任务，大力拆除农村违建房、危房、空心房和闲置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象。推进“厕所革命”，完成农村厕所改造43300座。第四，引进社会资本参与美丽乡村建设，集中力量打造以库宗桥油菜花、渣江桃花、台源荷花、西渡梅花、杉桥樱花为特色的“五朵金花”美丽乡村建设示范工程，培育30个美丽村居示范村，支持西渡“清花湾”田园综合体建设，建设有山有水、有林有花的美丽新村，着力打造美丽乡村衡阳县样板。着力补齐农村基础设施短板。2019年要完成西渡台源片、三湖片、曲兰船山农业示范园片、关市蔬菜基地片高标准农田建设，启动金兰镇毛家河片、洪市镇大印余田片高标准农田建设，用三年时间建设高标准农田20万亩以上;着力推进山坪塘清淤、灌溉渠维修，重点抓好中型水库15条320公里干渠维修，着力解决渠系配套和灌溉“最后一公里”的问题;加强公路建设和维修养护，西界公路要建成通车。完成320公里自然村通水泥(沥青)路和110公里农村公路提质改造项目建设。实行公路路(段)长制，着力把农村公路建好、管好、护好、运营好，改善农村地区出行条件。加快推进农村电网升级改造和全县电网重点工程建设，争取省市电网建设专项资金14亿元以上，3年内全面完成363个行政村、7个小水电自供区、4个国有林场农村电网升级改造，建设井头、樟树、长安3个变电站，加快推进金兰、清平等变电站项目立项和英陂变电站项目前期工作。加快农村地区宽带网络和4G通信网络覆盖步伐，夯实乡村信息化基础。着力打好精准脱贫攻坚战。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，不断提升脱贫攻坚质量和水平。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，落实对特殊贫困人口的保障措施。开展贫困户控辍保学专项行动,明显降低辍学率，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。加强易地扶贫搬迁后续管理工作。抓牢产业扶贫助推消费扶贫，抓实抓细就业扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。严格落实贫困人口动态管理，对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮，确保除一类低保兜底对象外，所有贫困人口全部脱贫。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激活贫困户内生动力和造血功能，引导贫困人口勤劳致富，绝对不能让党的好政策成为养懒汉的“大锅饭”。着力强化农村基层治理。加强农村基层组织建设，引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人。加强农村群众性自治组织建设，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，健全道德激励约束机制，逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全农村社会治安防控体系，落实“一村一辅警”农村警务机制，推动社会治安防控力量下沉。坚持教育引导、实践养成、制度约束三管齐下，持续加强乡风文明建设，深入推进移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。 二、振兴工业实体经济。实体经济始终是经济发展的根基所在，我们必须要把工作的着力点放在实体经济上，聚焦工业经济转型升级、做优做强，加快实现产品技术进步、产业绿色升级、经济提质增效，坚定不移走高质量发展之路。园区是经济发展的主阵地、主引擎。园区发展的好与坏、快与慢，决定着县域经济发展质量。我们必须下大力气抓好工业园区的建设和管理，夯实承接产业转移的基础和平台。重点抓好西渡高新区建设和管理：一是大力招商引资。园区是招商引资的主体，必须把招商引资作为主责主业，紧抓承接东部产业转移战略机遇，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。要围绕乡贤能人抓招商，深入实施“回归工程”，吸引一批有情怀的乡贤返乡创业，支持家乡建设。力争全年引进亿元以上重大产业项目5个以上。只有引进一批大项目、好项目落户，才能确保全县经济当前有活力、未来有潜力。二是进一步完善园区发展规划和建设模式。坚持产城融合发展的理念，积极与国家开发银行、农业发展银行对接，大力引进社会资本，走市场化之路，在高新区规划建设先进制造业产业园、现代物流产业园、农产品加工产业园、浙商产业园、生物医药产业园、家居建材产业园。同时，大力推进标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气、讯等基础设施，工业污水处理厂年内要建成投产。三是加快推进园区管理体制改革。把高新区范围内的村、社区划归高新区管委会管理，把该放给园区的审批事项和审批权力放给园区，让园区有权有责、权责匹配，真正管得住人、办得了事，着力解决园区要素保障难、征地拆迁难、项目落地难、劳务用工难等突出问题。四是大力扶持培育一批骨干企业。全年争取新增规模工业企业8家。帮助支持衡泰数控二期、华高成套设备、康力医药物流、茂林森农业等项目竣工投产，大力支持雅典娜石英石与海尔集团合作，做好上市前期工作。帮助腾飞制衣、贝恩、盛世威德、得阳鞋业等企业解决用工难、办证难等问题。五是强力推进对不履行合同、占地不开工企业的清理，提高招商引资项目履约率;大力整治少数工业企业违规变性土地、擅自出租厂房经营服务业的行为。着力推进界牌陶瓷产业园核心区基础设施PPP项目建设，启动自来水厂、污水处理厂、标准厂房和道路建设，完成创业大道路基工程、孵化中心、安置小区和园区学校建设。大力引进陶瓷生产企业，年内确保引进3家以上大型陶瓷企业。推进衡利丰、利德有陶瓷企业“退城入园”，推动陶瓷企业集聚发展。企业家是最宝贵的战略资源，是推进经济发展的中坚力量。县域经济的崛起，必须要依靠企业家群体的崛起。全县一定要形成尊重企业家、爱护企业家、帮助企业家的良好氛围。发展环境不好，关键是我们政府一些职能部门和一些干部不好。不作为、乱作为、慢作为，索拿卡要、推诿扯皮、冷横生硬，伤了企业家的心。特别可恨的是，一些干部与当地村痞、地痞勾结，强揽强供、强买强卖、阻工闹事;特别可气的是，一些领导干部对此视而不见、充耳不闻、听之任之。政府各级职能部门都要真心真诚地做企业的“店小二”，切实为企业跑好腿、服好务、办好事、解好难。只有企业建设好了、经营好了、发展好了，百姓才会有就业，政府才会有税收，经济才会有发展，民生才会有保障。企业家们要依法建设、依法生产、依法经营，不能无视法规、不择手段、巧取豪夺、唯利是图。不能离钱财太近，离科技创新太远;不能离投机太近，离法律规则太远;不能离权力太近，离社会责任太远，要以推动发展、造福社会、惠及百姓为己任。当前经济下行压力不断加大，这既是挑战，也是机遇。我们要始终把服务企业发展摆到优先位置，大力优化发展环境，具体来说要做好五个方面工作：一是继续深化“最多跑一次”和“互联网+政务服务”改革，统筹推进“一门、一网、一次”和“证照分离”“多证合一”等改革，全面提高政务服务水平，释放市场活力。二是持续深化“服务企业年”活动，增强为企业服务的意识和自觉，主动为企业解决实际问题，提供优质服务。三是坚持实行统一公开的工业企业用电、用水、用气收费标准和优惠政策，切实降低企业运行成本。四是积极推动银企对接和银企合作，努力帮助中小企业解决融资难、融资贵的问题。五是建立完善统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，着力提升产业工人素质，解决企业“用工难”问题。 三、统筹抓好城镇建设管理。经济要发展，必须做好城市这篇文章，必须发挥城市对经济发展的集聚力、辐射力、带动力。具体来说，要做好这么几件事：第一，做好城市发展规划。城市发展战略主要是东进融城、南北拓城、西提秀城。发展路径主要是“一带二路三新区”。“一带”即蒸水河风光带。蒸水是我县的母亲河，保护好蒸水河、建设好风光带，应成为我们一代又一代衡阳县人的职责和情怀;“二路”即船山西路、解放西路，这是我县融城发展、城市建设、产业布局的黄金大道;“三新区”即樟板城市新区、高铁城市新区、英南城市新区，三个城市新区崛起之时，就是衡阳县经济腾飞之际。“一带二路三新区”的规划建设承载着我县的光荣和梦想，2019年，我们要高起点、宽视野，科学规划“一带二路三新区”。我们有理由相信，只要我们坚持不懈地努力，一座有颜值、有文化、有产业、有气质的衡阳县城市新区将展现在世人面前。第二，做好老城区提质改造。2019年要完成春风社区棚户区改造，再启动一片棚户区改造，着力做好老百姓家门口工程，切实改善和提高老城区老百姓的生活环境和生活质量。西渡老街是衡阳县城的发祥地，是衡阳县人的文化记忆和乡愁寄托。要积极引进社会资本，努力争取国家资金，力争启动西渡老街棚户区改造，重现老街雨巷、千年繁荣之景象。第三，做好基础设施建设。高铁站连接线下穿怀邵衡高速工程年内完成建设。启动高新区三个生态水体的开发建设，督促新时代商业综合体加快建设进度。推动英南新区广厦城开工，蒸水南北两岸风光带、清江大桥要建成交付使用。抓好樟板大道、樟树新区路网和污水处理设施建设，推动衡阳国际汽车文化产业城、珠江合创城市综合体等项目加快建设。完成槐花片区自来水管网、污水管网建设。城市让生活更美好，我们要建设好城市，更要围绕打造清新清爽、精致精美新县城这一目标，用心细心管理好城市。要进一步加大城市保洁力度。城市管理第一位就是要保持干净整洁，垃圾清扫要全覆盖，更要全天候;垃圾转运要更及时，也要无洒漏;餐厨垃圾处理要更加专业化、无害化。要进一步加大城市美化力度。蒸水生态公园和县城饮用水源保护地二期绿化美化工程2019年要全面完成，确保百姓喝上干净放心的水。把高新区50米宽的绿廊建设成富有特点的梅花大道，为居民提供一个休闲健身、涵养情操的生态场所。要进一步加大城市交通治理力度。重点是推进交通治理信息化建设，发挥好电子警察的作用。下大力气解决群众反映强烈的县城停车难问题，年内启动县城公交车、货车停车场和社会停车场建设。要进一步加大城市拆违控建力度。对违法建设“零容忍”，以铁的决心、铁的举措，将违法建筑一拆到底。同时，加大禁燃禁爆、渣土治理、广告整治力度。城市是我们的共同家园，我们要从细微之处精心管理，从点滴之处营造美感，让城市更好看、更干净、更宜居、更舒适。 四、着力抓好生态环境保护。绿水青山就是金山银山，就是老百姓的“幸福靠山”。衡阳县山水资源、自然风光得天独厚、天生丽质，巍巍九峰岣嵝，浩浩湘江蒸水，滋养了一代又一代衡阳县人。大自然可以不需要人类，人类不可以离开大自然。人法地，地法天，天法道，道法自然。我们一定要尊重大自然、顺应大自然、保护大自然，坚定不移打好污染治理攻坚战。加强水污染治理。以推行“河(库)长制”为主要抓手，加强河(库)定期巡查和联合执法，全面落实河库区域“五个严禁”，大力开展“清河行动”，切实抓好蒸水河、万源湖和织女湖治理，加快推进黑臭水体治理和乡镇集中式饮用水源地建设，确保全县中小型水库水质稳定达到Ⅲ类标准，县城饮用水源地水质长期保持Ⅱ类标准。力争用三年时间，再现“流水潺潺、鱼翔浅底”的江南山水风光。加强大气污染治理。持续推进大气污染防治联防联控，开展机动车尾气上路遥感检测、矿区非道路移动机械摸底调查和联合执法。全力开展井头、界牌重点矿区和县城及周边建筑施工场地扬尘污染治理。深入推进“散乱污”企业和砖瓦行业综合治理。落实对全县混凝土、砖瓦等行业企业特别排放限值标准。加大餐饮油烟、秸秆焚烧等污染管控力度。确保城区空气环境质量优良率稳定保持在90%以上。加强土壤污染治理。加快建立土壤与重金属污染防治项目储备库，积极推进农用地和污染地块治理与修复试点，加强建设用地准入管理。实施原界牌红星瓷厂砒霜厂和原合成药厂污染场地修复二期工程项目。加快井头石材加工企业边角余料的资源化利用和废渣集中堆放场建设，防止二次污染。全面整治历史遗留尾矿库，完成关闭矿山生态环境修复任务。严厉打击非法采矿、采砂等行为。加强森林资源保护。加快绿化增量提质和森林质量精准提升步伐，深入推进生态廊道建设，大力开展裸露山地改造、美丽村庄绿化、重要交通要道和水源地两侧增绿提质，提升森林质量效益及森林经营水平。完善封山育林管理机制，严禁违规审批和采伐林木，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。进一步完善森林防火体系，大力推行集中祭祀点应用，加大对森林火灾案件的查处力度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 五、大力实施文化强县战略。人类创造的财富有两种：物质与文化。文化比物质更具影响力、感染力。人类的发展与传承，归根结底是文化的发展与传承。衡阳县文化源远流长，文脉厚重深远。涌现出了哲学思想的世界高峰、文学文化的大师巨匠、抗击外侮的民族英雄、忠勇节义的总督尚书、信念坚定的革命先驱，当代更是涌现出一批政界精英、学界泰斗、军界将官、商界大咖。人的成长，总以一个地方的文化和山水为依托。我们要深入挖掘衡阳县深厚的历史人文底蕴，弘扬和继承先辈们留下的宝贵精神财富，用文化演绎千年古县传奇、讲述衡阳儿女故事、展示船山故里形象。要大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。要努力建设一批文化设施。以王船山诞辰400周年为契机，争取国家资金，7月份以前完成对船山故居及布展、周边环境、王船山墓庐的提质。新建船山陈列馆，发行船山纪念邮票，配合做好中央电视台百家讲坛船山节目开讲，举办船山书画写生笔会和船山国学夏令营活动。大力引进社会资本，启动建设玉麟文化园和渣江古街建设，展现“文化渣江、雪帅故里”的文化盛景。积极筹建夏明翰理想信念园，启动建设工农革命军第七师成立遗址，完成洪市革命烈士纪念园的维修。建设文化设施，缅怀革命先辈，是尊敬大师、致敬英雄的一种方式，是传承文化、弘扬精神的一种载体。在中洲公园建设24小时自助图书馆，争取完成2-3个文化分馆和图书分馆建设，继续实施“村村响”“户户通”“有线电视入户”工程。古桥是能工巧匠之杰作，古树是天地自然之精灵。据初步了解，我县有古桥30多座，古树300年以上的38棵、500年以上的13棵、800年以上的4棵。我们要保护好具有历史底蕴的古桥、古树，传承历史文脉，留住衡阳县记忆。一座古桥、一棵古树，就是一道风景、一段历史、一首歌谣。古桥古树，经历了多少风霜雪雨，经受了多少战火纷飞，见证了多少世事沧桑。千百年来，它们顽强地、奇迹般地依然矗立。古桥古树是游子追求梦想、闯荡天涯的腾飞起点，也是游子奋力拼搏、成功归来的心灵坐标。保护好古桥古树，就是保护和传承衡阳县源远流长的文化，就是尊重和弘扬衡阳县生生不息的文脉。文化根植于人的内心，文化的根本应是以文化人、以文育人，让人精神愉悦、内心欢喜，让社会更加和谐、充满阳光。我们要以喜闻乐见的形式，推动文化走向基层、走入乡村、走进老百姓的生活。推动“文艺轻骑·情润蒸水”文化志愿服务活动暨送电影、送戏剧、送书画、送图书等文化下乡活动，广泛开展全民健身活动。开展第三届县劳模评选表彰活动。积极筹备参加市十一运会。继续开展油菜花节、乡村音乐会、金华山篮球邀请赛、元旦环城跑、农民丰收节、周末百姓剧场、船山文化亲子共读、职工文化进乡村等文化活动，让老百姓在家门口感受文化魅力、接受文化熏陶。 六、不断提升人民幸福指数。人民群众对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们既要抓好事关全县人民生产生活的重大民生项目，又要从老百姓的衣食住行、柴米油盐等细微处着手，尽力为群众救急解困、雪中送炭，坚决兜牢基本民生底线，把一桩桩好事、一件件实事办到老百姓的心坎上。在全面完成省市交办的重点民生实事项目的同时，重点做好八大民生实事：一是办好人民满意教育。我们的财力虽然很紧张，但再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，要继续加大教育投资力度，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。2019年要完成消除义务教育大班额年度目标任务，消除大班额班级293个，化解超额人数2928人。启动英南学校建设，建成合顺公办幼儿园、台源中学，完成蒸阳中学、蒸阳小学、西渡中学、西渡中心小学、库宗中心小学、集兵中心小学等项目建设，完成96所学校厕所“旱改水”改造。通过自主招考、定向委培、特岗招录等方式，不断充实农村学校教师队伍。二是提高医疗保障水平。人民群众身心健康，家庭就幸福美满，社会就充满活力。启动县人民医院新院、井头镇中心卫生院和县第三人民医院建设。加快推进县第二人民医院和县疾控中心改扩建工程，确保年内交付使用。进一步加大力度招考乡村医卫人才，让老百姓能够就近就医。推进县级公立医院综合改革，严格控制医疗费用不合理增长。三是做好困难群体的就业援助工作，推进“大就业”系统就业统计实名制管理。扩大农民工劳动报酬保证金收取面，落实拖欠农民工工资黑名单制度，维护劳动者合法权益。四是加大养老服务力度，实施区域性(中心)敬老院建设和敬老院护理区改造三年规划，全面完成12所新建敬老院建设。继续扩大城乡居民养老保险覆盖面。发展医疗救助、临时救助、社会救助、慈善和残疾人事业，使困难群众求助有门、受助及时、急难有救。稳步提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。五是加大危房改造和棚户区改造力度，完成公租房1376套、危房改造1000户。六是加快推进县殡仪馆搬迁和公墓山建设。七是启动向阳桥除险加固改造工程。八是启动演陂垃圾焚烧发电站和乡镇垃圾中转站建设。牢固树立底线意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护我县的和谐稳定、安定祥和。认真贯彻落实中央、省市关于防范重大风险、化解债务的要求，严格落实偿债计划，坚决遏制增量、化解存量，确保政府性债务风险可控。继续推进信用乡镇、信用村(社区)建设，严厉打击非法集资、高息揽储等非法融资行为，着力打造金融安全区。加强社区“两化两体系”建设，完善社区矫正和安置帮教工作，不断提升社会管理科学化水平。健全完善社会矛盾预防和化解机制，切实解决群众合法合理诉求。完善社会治安防控体系，加快推进“三所合一”项目建设，强化社会治安综合治理，加大扫黑除恶力度，坚决打赢禁毒人民战争。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品和农产品质量监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。认真组织实施第四次全国经济普查。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，继续做好人防、地方志、气象、邮政、通信、新闻广电、民族宗教、外事侨务等工作。努力建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺，建设让人民满意的服务型政府，书写让人民满意的新时代答卷。坚定不移讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好一切工作的根本保证。要严守政治纪律、政治规矩，确保党的大政方针以及省市重大决策部署落地见效，坚决服从县委领导，维护县委权威。严格遵守宪法和法律，自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，为推动高质量发展凝聚更多力量。扑下身子抓落实。习近平总书记强调：“一分部署，九分落实”。全县各级党员干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。抓落实关键是要深入一线。各级各部门的领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”，主要精力不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆，也不在网络和“微信群”，要到基层一线抓落实，问题要在一线发现，政策要在一线实施，工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥，要做到牵牛下田我先行。如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，岂不如同“农民种地不下田”抓落实关键是要振奋精神。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。我县正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“有没有”：一问自己有没有追求卓越的境界二问自己有没有迎难而上的担当三问自己有没有一抓到底的激情四问自己有没有常抓不懈的执着境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力。一万年太久，只争朝夕。让我们把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。要着力抓好“为官不为”问题整治，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为敢试的人“卸包袱”，激发积极作为、狠抓落实的动力，锤炼敢于担当、勇毅笃行的政风，促使干部用心尽责、干事创业。严守廉洁树形象。严格执行中央八项规定实施细则及廉洁从政相关规定，坚决纠正“四风”突出问题。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强重点领域制度建设，加大对重点领域、重大项目的监督监察力度，管住关键环节。大力开展“雁过拔毛”式专项整治，严肃惩治群众身边的“微腐败”。坚持厉行节约、反对浪费，进一步降低行政成本，确保“三公”经费再减5%，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡阳县委的坚强领导下，团结带领全县人民，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定不移推进高质量发展，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!相关名词解释五个一百：2018年，全省着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。四城同创：创建全国文明县城、省级园林县城、全国卫生县城和省级交通平安畅通县城。三治三化：指治堵、治脏、治乱，绿化、亮化、美化。五朵金花：指以西渡梅花、杉桥樱花、渣江桃花、库宗桥油菜花、台源荷花为代表的美丽乡村建设示范工程。水十条：《水污染防治行动计划》的简称。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。三集中三到位：部门许可职能向一个股室集中，审批股室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。三测合一：将建设项目竣工阶段的规划竣工测绘、土地竣工测绘、房产测绘整合为由一个测绘机构承担，一个标准收费，出一个《测绘成果报告》。三所合一：指看守所、拘留所、强制戒毒所三所合一。大棚房：指以建设农业大棚为名进行非农业建设，属于违法建筑。三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-09

• 【衡阳招商】醴陵经开区小型项目签约仪式助力陶瓷产业延链补强

  醴陵经济开发区通过招商引资策略，成功举办一场小型项目集中签约仪式。经开区管委会副主任出席并与三家陶瓷产业链企业签订入园协议，总投资额较大，选址均在经开区标准厂房内，项目覆盖陶瓷上下游环节，对促进陶瓷产业延链、强链、补链具有重要示范意义，标志着标准厂房"筑巢引凤"政策成效初显。经开区项目推进办、企业服务中心、招商合作局、市高新集团、安监站、环保办公室等多个部门参加会议，并就项目落地事宜现场对接，确保顺利实施。 一、签约仪式整体框架展现经开区产业定位与发展方向 醴陵经济开发区作为湖南省株洲市重点发展的省级经济技术开发区，近年来持续推进产业转型升级。本次签约仪式针对"一主两特"产业体系中的主导产业陶瓷产业链，选取华联君窑、湖南德腾环保、深圳广源三家代表性企业进行集中签约，不涉及具体协议文本细节。经开区管委会副主任全程见证并主持仪式，强调该活动是优化营商环境和促进实体经济发展的常态化举措。签约形式聚焦小型项目，体现经开区精准招商策略，避免项目雷同或重叠，确保各企业互补性增强陶瓷产业集群整体实力。园区标准厂房作为关键载体，吸引企业快速入驻，减少了企业建设周期，这反映了醴陵经济开发区在基础设施完善方面的系统性规划，相关部署符合国家产业政策导向，受到上级部门充分肯定。 二、醴陵陶瓷产业背景与产业链协同价值强化 醴陵市素有"中国瓷都"美誉，陶瓷产业历史悠久，是全国重要的陶瓷生产和出口基地，日用陶瓷产量多年位居全国前列，艺术陶瓷和工业陶瓷并重发展。醴陵经济开发区作为产业承载平台，推动"一主两特"体系实施，陶瓷产业链覆盖原材料加工、器型设计、生产制造和终端应用等环节。本次签约的三家企业中，华联君窑主营酒瓶生产业务，提供陶瓷包装解决方案；湖南德腾环保专注于蜂窝陶瓷载体研发，应用于环保设备如尾气处理系统；深圳广源提供陶瓷花纸服务，提升产品装饰附加值。三者分别位于产业链上游、中游和下游，通过园区集中布局，实现资源互补和协同创新，有效弥补了传统陶瓷链条在环保材料、新型包装和精细加工等领域的短板，促进链条完整性提升。醴陵经济开发区鼓励企业间协作，构建产业生态闭环，避免单一项目孤立存在，这为醴陵市陶瓷产业迈向高端化、绿色化提供了关键驱动力，符合湖南省制造业高质量发展规划目标。 三、签约项目落地细节与"筑巢引凤"政策成效体现 醴陵经济开发区持续优化招商引资政策，通过标准厂房招商模式吸引中小企业快速集聚。华联君窑项目专注于酒瓶等日用陶瓷生产，提升了园区日用陶瓷制造的附加值占比；湖南德腾环保项目引入蜂窝陶瓷载体技术，加强工业陶瓷领域的环保创新；深圳广源项目提供陶瓷花纸设计与应用，提升终端产品质量和美学价值。这些项目入驻标准厂房，节省了企业初始投资，同时促进园区资源高效利用。项目覆盖上下游，强化陶瓷产业链的延链效应，延伸产业链条长度；强链作用体现在巩固生产制造环节；补链价值则体现在填补产品多样化和环保应用缺口。醴陵经济开发区标准厂房作为招商引资硬件基础，近年来吸引企业入驻率持续提升，"筑巢引凤"策略初见成效，企业反馈积极，提升了区域产业黏性。经开区管委会明确职责分工，确保项目无缝衔接，这体现了醴陵市产业链协同发展的长效机制，符合国家开发区集约发展政策精神。 四、部门协同机制确保项目高效推进与未来产业发展展望 醴陵经济开发区在签约仪式后，立即启动多部门现场对接机制。项目推进办负责流程优化，缩短审批时间；企业服务中心提供一站式扶持，解决用工和融资问题；招商合作局强化后续引资跟进；市高新集团保障资金支持；安监站落实安全生产标准；环保办公室审查环境影响，确保所有环节符合法规要求。这种协同模式减少行政障碍，形成"一个项目、一抓到底"的执行保障，反映醴陵市优化营商环境的工作主线。醴陵经济开发区计划以此次签约为契机，深化陶瓷产业延链、强链、补链战略，通过科技创新孵化平台和政策配套，推动企业向智能制造、绿色制造升级。醴陵市作为陶瓷产业重镇，产业链整合将进一步吸引国际订单和市场拓展。经开区管委会表示，园区未来将聚焦主导产业，继续完善基础设施和配套服务，确保项目带动就业、促进经济平稳增长，助力醴陵市陶瓷产业集群融入省级产业发展大格局，响应国家制造业高质量发展部署。

  2025-07-09

• 【衡阳招商】城陵矶综保区构筑岳阳悦购跨境贸易枢纽

  岳阳市城陵矶综合保税区通过招商引资策略，积极构建悦购进出口贸易集散中心，助力湖南省进出口商贸对接全球市场。该中心利用保税区政策优势，吸引海外企业与本地商家，推动海外精品输入和湖南特产出口，提升区域经济活力，打造岳阳市跨境贸易新标杆。 一、城陵矶综合保税区作为岳阳市的重要开放平台，自设立起便聚焦打造进出口贸易枢纽。保税区依托岳阳市的地理位置优势，整合了水运、公路等多式联运资源，形成高效物流网络。在招商引资过程中，吸引了多家国内外企业入驻，涵盖贸易、物流和供应链等领域。这一框架为悦购中心的建设奠定了基础，使其成为岳阳市服务贸易的核心载体。保税区的功能定位清晰，旨在降低企业运营成本、简化海关流程，并通过一站式服务强化区域竞争力。整体上，城陵矶保税区以政策创新和设施完善为支撑，推动了岳阳市外向型经济的稳健发展。 二、岳阳悦购进出口商品直购中心作为保税区内的重点项目，通过线上线下融合模式运营，直接服务消费者和商家。中心在运营中采取直采直销机制，整合全球多国商品资源，确保货源渠道正规、质量可靠；同时，构建了湖南特产外销通道，帮助本地产品走向国际市场。该模式依托保税区的优惠政策，如免税、退税等，有效压缩中间环节，提升商品价格竞争力。招商引资方面，中心成功引入多个品牌合作方，丰富品类矩阵，满足多元化需求。悦购中心的规模化运作不仅拓展了消费者购物选择，还通过跨境电商平台实现高效对接，强化了岳阳市在湖南省贸易版图的地位。 三、支持政策体系是推动悦购中心发展的关键保障。城陵矶新港区提供的“一区一港四口岸”机制，整合了港口、空港和陆路口岸资源，实现多维度通关便捷。保税区内特有的优惠措施，如进出口商品免除部分税费、推行退税流程，显著降低了企业采购成本和消费者负担，增强市场吸引力。岳阳市相关部门持续优化监管框架，引入标准化查验流程，确保商品合规进口和安全销售。这些政策的合力，使中心能够持续吸引投资，稳定运行，并惠及岳阳市民众。政策创新还注重风险管控，通过数字平台监控贸易链路，避免市场波动干扰，稳固了岳阳市跨境贸易生态。 四、悦购集散中心显著促进岳阳市及湖南省区域经济增长。作为贸易桥梁，中心高效连接海外市场与湖南制造，如茶叶、手工艺品等特产得以广泛输出，提升了本土品牌国际知名度。同时，海外优质商品的输入丰富了消费市场，带动本地服务业配套升级，创造就业机会。在经济层面，该枢纽拉动岳阳市GDP增量，贡献显著；在社会层面，增强民众生活品质和购买便利。区域协同效应明显，岳阳市与周边城市形成互补链条，推动湖南全域开放型经济高质量发展。长远看，中心模式为岳阳市可持续发展注入动力，强化其在全国贸易格局中的节点作用。 五、未来发展聚焦扩容提质与创新驱动。岳阳市计划增强悦购中心的数字化能力，整合AI技术优化供应链管理，提升交易效率；同步拓展国际市场渠道，深化区域合作网络。政策端将迭代升级，例如简化跨境支付流程、引入绿色贸易标准，确保合规性和竞争力。招商引资继续着力于全球伙伴引入，打造生态圈层，并重点扶持小微企业成长。岳阳市整体战略旨在将中心建设为智能、绿色贸易枢纽，通过资源集聚助推湖南省跨境经济向价值链高端迈进。这一愿景将为岳阳市塑造更具韧性的开放体系。

  2025-07-09

• 【耒阳市招商】2019年耒阳市政府工作报告

  在耒阳市第十七届人民代表大会第四次会议上吴旭东(2019年3月19日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神以及李克强总理莅衡视察的指示要求，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，化解了一系列矛盾，攻克了一道道难关，破解了一个个瓶颈，在艰难中完成了预期目标任务，向高质量发展迈出了坚定步伐。经济运行平稳向好。地区生产总值增长8.1%。完成财政收入21.91亿元，税占比达77.84%，同比提高8.75个百分点。固定资产投资总额增长11.1%。社会消费品零售总额达155.71亿元，同比增长10.6%。三次产业结构比由11.04:32.4:56.6调整为11.08:26.64:62.28，第三产业占比提高5.68个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别达34278元、20367元，同比增长7.3%、8.1%。发展后劲不断增强。向上争取项目192个，到位资金25.5亿元。引进产业项目93个，到位资金43.52亿元，特别是香港建滔印刷线路板、欧阳海特色小镇·国家水利公园等重大项目成功签约，为经济发展注入了新动力。经开区调区扩区方案通过评审，面积扩增近400公顷，循环产业园晋升为省级园区，正式并入经开区，园区承载力进一步增强。创新驱动稳步提速。新增国家高新技术企业6家，高新技术产业产值达60.06亿元、增加值达22.49亿元;专利授权553件，专利质押融资额4500万元，居衡阳首位;国家知识产权试点城市通过验收，荣获“湖南省知识产权强县”称号。“空心村”乡村整治改造项目被评为衡阳市改革创新优质项目。城乡魅力明显提升。千年古县人气进一步集聚，成功承办省十三运会青少年篮球赛事，荣获“最佳赛区”和“湖南省篮球之乡”称号;成功创建湖南省第三批精品旅游线路重点县，中央电视台向全球直播推介蔡伦竹海。基层服务水平进一步提高，五里牌社区卫生服务中心被评为国家优质服务示范中心，灶市零洲社区被评为全省和谐示范社区，余庆同仁村被评为全省农村幸福社区示范单位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力实施“3131”工程，实体经济不断壮大重点扶持打造电子信息、有色冶金、油茶三大主导产业，引进投资过亿元产业项目25个，开工13个、投产4个，全市纳税过千万企业达35家。工业经济逐渐好转。新增规模企业13家，规模以上工业增加值增长7.2%。淘汰退出落后产能煤矿15个，煤炭生产逐步实现规模化、标准化、安全化。国地两网完成融合，太平风电二期加紧建设，成功创建省电力建设示范市(县)。铭博电子、彗驰光电等10余家电子企业入驻电子信息产业园，建滔印刷线路板项目前期各项工作有序推进。冶炼企业整合入园工作扎实推进，福兴环保、安源再生、诚元有色、海辰固废等企业入驻循环产业园，金凯碳酸锂等有色冶金企业正式投产。农业经济稳步发展。农林牧渔业增加值52.22亿元。继续保持全国粮食生产奖励大县地位，被评为省级农产品质量安全县，“耒阳红薯粉皮”获中国国际粮油展金奖。新造油茶林3.4万亩，油茶年产值达40.5亿元，被评为全国木本油料特色区域示范县;成功申报全国首个油茶博览园，“耒阳油茶”被评为国家地理标志商标。欧阳海灌区渠系改造、南京高标准农田建设等项目全部完成，主要农作物生产机械化率增长7.28%。三产经济成效凸显。亿丰商贸城二期进入扫尾阶段，蔡子池市场、金山市场二期、灶市农副产品市场以及5个农村集贸市场完成提质改造，智能粮库完成建设，中农联项目稳步推进，电商交易额达9.8亿元。金融机构存贷款余额分别为408.98亿元、192.6亿元，同比增长3.68%、20.46%，金融考核在衡阳市排名第一。 （二）全力落实风险防范行动，社会大局和谐稳定债务风险有效防控。全面摸清政府性债务特别是隐性债务底数，累计偿还债务本息26.97亿元。建立健全债务风险防化机制，实行PPP、政府购买服务清单管理，“停缓调撤”政府性投资项目31个，争取土地储备专项债券3.45亿元。摸排非法集资线索20余条，打击非法集资工作在衡阳市考核排名第一。安全生产平稳有序。开展“强执法防事故”“安全生产大排查大督导大整治”等专项行动，我市被评为湖南省安全生产良好单位。安全生产、“非洲猪瘟”防控、食品药品安全态势总体平稳，春运工作创历史佳绩，治超工作成效明显，源头治理工作排全省前列。社会治理持续向好。保持对违法犯罪严打高压态势，成功破获多起部省目标案件，外流贩毒人数同比下降55.9%，吸毒人数新滋生率下降到5%以下，社区戒毒、社区康复执行率达96%。城市快警、一村一辅警、电动车上牌等工作有序推进，市乡村三级公共法律服务体系逐步建立。中央、省巡视组交办79件信访案件基本办结，“9·1”事件妥善处置，全市社会大局保持稳定。 （三）全力落实脱贫攻坚行动，精准帮扶成效显著年内实现17个贫困村出列、10357名贫困人口脱贫，综合贫困发生率下降至0.96%，顺利通过省、衡阳市年检。帮扶力量切实增强。选派1023名机关干部组成363个工作队驻村帮扶，选派24名年轻后备干部深入扶贫一线挂职锻炼，选派34名专业技术人员到贫困村担任科技特派员，组织5449名党员干部与贫困户结对帮扶，实现了村村有帮扶单位、户户有帮扶责任人。帮扶措施更加精准。聚焦资金保障，安排市本级扶贫专项资金5588.96万元，整合涉农资金、社会资金、后盾单位帮扶资金共计4.1亿元。聚焦产业帮扶，引进产业项目48个，建成产业基地363个、村级光伏发电站5个、农村电商服务站29个，60%以上的贫困人口实现产业脱贫，电商扶贫工作位居全省前列。聚焦“强弱补短”，完成危桥改造、窄路加宽、自然村通水泥路、贫困村电力改造等项目，行政村客车通车率达100%，3.84万农村贫困人口安全饮水问题有效解决，进一步补齐贫困村基础设施短板。帮扶政策全面落实。全面推行贫困对象就医“一降一提”⑴“一站式”结算，累计为贫困患者兜底报销住院治疗费用6503.76万元;积极开展“雨露计划”，义务教育阶段家庭经济困难学生100%入学;严格落实易地扶贫搬迁等政策，完成危房改造1348户、易地扶贫搬迁531户1502人。 （四）全力落实污染防治行动，生态建设全面提质环境整治持续加力。着力抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改，105件环保督察督办件全部办结销号。严格落实“河长制”，扎实开展河道非法采砂整治行动，关闭非法砂场44座，拆解“僵尸船”112艘、采砂船23艘，圆满完成“湘江流域综合治理”考核目标任务。开展集中式饮用水源地环境问题专项整治行动，耒水饮用水源区、工业用水区等省级功能区水质达标率达95%以上，被评为衡阳市先进单位。城区禁养区规模养殖场关闭退出79家，禽畜粪污资源化利用率达79.35%。生态修复持续推进。积极开展复耕复林行动，植树造林4.45万亩，森林覆盖率达47.93%。建成新市镇污水处理厂，完成中老年大学和永济镇骨干湖黑臭水体整治项目。严厉打击矿产资源非法开采行为，按照“两断三清一绿”⑵标准打击取缔非法非煤矿山72处、粘土砖厂43个，完成遥田地区历史遗留重金属废渣综合治理，基本完成蔡伦竹海省级森林公园复垦复绿。环境质量持续提升。大力开展大气污染综合治理专项行动，城郊41家煤坪完成整体搬迁，城区全面实现禁燃禁放，超额完成总量减排考核目标，城区空气优良以上达300天，优良率达83.5%，空气质量全省排名上升至中等水平。第二次全国污染源普查顺利推进。 （五）全力落实园区增效行动，发展平台更加夯实园区引进项目32个，竣工投产20个，实现技工贸总收入101亿元，同比增长10.77%。规模工业总产值62.86亿元，同比增长12.93%。园区规划更加合理。调区扩区后形成新的“一区三园”⑶产业布局，“三主三辅”⑷产业定位基本确定，为打造“创新开放、产城融合、产业链完整”的现代产业园区奠定基础。配套设施不断完善。经开区完成固定资产投资约1亿元，储备工业用地1565亩，清理僵尸企业10余家，清理闲置土地1754.93亩，创新创业园二期标准厂房建成招商。循环产业园储备工业用地1313亩，污水处理厂建成竣工，自来水厂及管网设施建设基本完成，110千伏变电站、网络基地及燃气站等项目全面启动。营商环境持续优化。全面推进“最多跑一次”“互联网+政务服务”、企业登记全程电子化改革，共梳理政务服务事项3374项，审批时限压缩了三分之二。着力解决企业融资、拆迁、水电气、环评等方面的问题，帮助45家企业融资39亿元，查处破坏经济环境案件52起，有效确保了项目引得进、企业留得住、产业发展好。 （六）全力落实城乡提质行动，城乡面貌大为改观城市建设提优提质。基础设施不断完善，德旺路等路段雨污分流改造基本完成，城北东路、西湖南路等路段全面提质，沿江北路部分路段建成通车，高基背巷、野鹅塘北巷等背街小巷完成提质改造，灶市垃圾中转站完成主体工程，垃圾填埋气发电项目投入使用。开发建设规范有序，坚持规划引领城市开发，完成灶市、水东江等老城片区控规，完善武广新城片区控制性详规和各类专项规划，从严从重打击非法开发行为，引进了一大批知名房企，助推了我市房地产向规范化、高质量发展，全年商品房网签131.52万㎡，同比增长32.66%。高位推动、全面推进武广新城、城市北区等新区开发建设，工作取得突破性进展。积极创建宜居城市，持续推进城市环境综合整治“百日攻坚”行动，大力开展马路市场、违章占道、乱贴乱丢、“两违”建筑等整治行动，全面推行机械化清洗作业，环卫水平大幅提升，市容市貌大幅提质，人居环境明显好转。乡村振兴稳步推进。完成城乡建设用地增减挂钩潜力调查，腾退复垦农村空闲宅基地2846亩，拆除“空心村”废旧房屋18.62万㎡。农村区域不动产登记耒阳经验在全省推介。美丽乡村建设稳步推进，完成132个示范点统一规划，新市大兴龙村被评为全省美丽乡村示范村，仁义罗渡等4个村被列入中国传统村落名录，小水小圩等3个村被列入中央财政支持范围中国传统村落名单，龙塘镇被评为省三产融合示范强镇。深入开展农村人居环境整治行动，哲桥、南京、小水、仁义4个乡镇实行垃圾收转运市场化试点，顺利通过省农村生活垃圾治理考核验收。常态化开展文明家庭、脱贫模范户、身边雷锋·耒阳好人评选和家风家训征集等群众精神文明创建活动，良好家风、文明乡风、淳朴民风加快形成。 （七）全力落实旅游升温行动，全域旅游不断拓展旅游基础更加夯实。以蔡伦竹海景区为主阵地，向上争取旅游项目资金870余万元，引进了竹海午时茶基地、高空滑索等项目，完成蔡伦竹海游客中心广场、景区道路等基础设施提质改造。耒水国家湿地公园生态旅游雏形初显。谢维俊故居升级改造有序推进，培兰斋、梁家祠堂、伍若兰故居等革命遗址完成提质改造。五公仙国家石漠化公园试点获批，规划设计初步完成。休闲农庄达55家，逐渐形成了生态旅游、文化旅游、红色旅游、农业休闲旅游等多位一体的旅游新格局。旅游效益更加明显。积极筹备2019年湖南春季乡村文化旅游节，成功举办大河滩冰糖橙采摘节等节会活动。制作全新旅游指南，建立“乐游耒阳”旅游微信公众号，进一步推介了本地旅游景点，聚集了旅游人气。全年共接待游客958.72万人次，实现旅游综合收入68.91亿元。 （八）全力发展社会民生事业，幸福指数不断攀升社会事业优先发展。财政民生支出占比达78.3%，13项民生实事全部完成，被衡阳市考核为优秀。创建标准化教学点35所，改建幼儿园25所，完成城区扩容新建项目12个，纸都实验学校、城乡一体化等项目建设进展顺利，消除义务教育超大班额729个，实现了超大班额“清零”目标。“两馆一中心”完成主体工程，全民健身中心综合体育馆建成使用;省十届残运会我市团体总分、金牌及奖牌总数均列衡阳市第一，金星小学等3所学校被授予“湖南武术特色学校”称号。《甜日子》《蔡纸汉歌》获得湖南省第六届艺术节金奖。持续深化医药卫生体制改革，全面落实取消药品加成、药品零差率销售等政策，超额完成农村适龄妇女“两癌”筛查、孕产妇产前免费筛查任务，人民医院综合大楼项目顺利推进，34个贫困村卫生室建设基本完成，再次荣获全国基层中医药工作先进单位。计生协“协会+商会+支部”模式荣获省流动人口管理创新奖。社会保障更加有力。就业形势保持整体稳定，新增城镇就业8932人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障城乡低保对象37.94万人次，发放资金8683万元。散居孤儿、集中供养孤儿基本生活费分别提高至人均800元/月、1200元/月，残疾人“两项补贴”⑸提高至人均55元/月，农村低保标准提高至人均320元/月，城市低保标准提高至人均480元/月。完成3万余名持证残疾人数据更新采集。完成4万余名退役军人和其他优抚对象数据采集，义务兵家属优待金实现城乡标准统一。帮助39户因灾倒房户实现灾后重建，水东江新和社区被评为全国综合减灾示范社区，永济大河边、黄市严村被评为全省综合减灾示范社区。城区中心敬老院建设进入扫尾阶段，公建民营事项通过公开招标。大力开展殡葬改革，殡仪馆改扩建项目即将建成，殡葬陋习有效遏制。民主法治建设和政府自身建设全面加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的舆论监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理人大代表建议119件，办理政协委员提案71件，办理答复率达100%。扎实推进干部作风建设大讨论大整顿活动，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，加大贪腐案件查处力度，全年立案371件，处分366人，廉洁政府建设取得阶段性成果。国防动员后备力量建设呈现新局面。国家安全、国防动员、人民防空建设成效突出，优抚安置和民兵预备役持续加强，军民融合发展更加深入。此外，审计、老干、编制、统计、邮政、史志、档案、水文、移民、采煤沉陷治理、农经、气象、盐业、石油、通信保障、民族宗教、外事侨务、对台、工会、工商联、妇联、共青团、科协、贸促会、红十字会等工作均取得新进步。各位代表，幸福源于奋斗，奋斗凝聚艰辛。在经济下行压力持续加大的艰难形势下，在煤炭整治整合、防范化解政府性债务的持续阵痛中，成绩的取得，实属不易。奋斗经验弥足珍贵，值得认真总结。一是必须坚持党的创新理论武装头脑、指导实践毫不动摇。就是要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，学懂弄通做实，坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央、国务院决策部署落地生根、开花结果。二是必须坚持把握大势、抢抓机遇毫不动摇。就是要立足我市现有资源、交通区位、发展基础的优势，把握“一带一部”战略定位、湘南湘西承接产业转移示范区等机遇，因势而谋、借势而发，持续深入推进“3131”工程和六项行动计划。三是必须坚持昂扬向上、攻坚克难意志决心毫不动摇。就是要直面问题短板，以“功成不必在我，建功必定有我”的恒心毅力，时刻把人民对美好生活的向往记在心里、扛在肩上、抓在手中，以奋斗者的姿态、答卷人的细心、长跑者的毅力，扛着责任向前走，带着大家一起干，逢山开路，遇水架桥，推进耒阳经济社会行稳致远。各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻耒部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持耒阳发展的各界朋友，表示诚挚的谢意和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。一是财政收支矛盾仍然突出。财政收入增长乏力，刚性支出却不断增加，政府性债务结构不合理，短期内偿债压力仍然较大。二是发展要素瓶颈仍然较多。传统支柱产业仍需加快转型，园区经济规模效应尚未形成，营商环境仍需改善。创新引领、开放崛起支撑不够，振兴实体经济面临诸多困难。三是民生领域短板亟需补齐。教育、医疗、住房、脱贫攻坚、生态环保、城乡基础设施建设等领域短板较为突出，还不能完全满足群众需求。四是干部新时代新作为有待加强。部分干部综合素质仍不能适应新时代要求，不敢担当、不愿作为、庸政懒政现象不同程度存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面推进高质量发展的攻坚之年。做好2019年的政府工作，我们必须准确把握经济社会发展总体稳健向好的宏观态势，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区等难得机遇，科学谋划、统筹推进，顺势而为、乘势而上。做好2019年的政府工作，我们必须做好爬坡过坎、负重前行的思想准备，自我加压、上下同心，锁定目标、奋力赶超。做好2019年的政府工作，我们必须科学审视我市经济稳中有进、质效提升、动能增强的良好局面，保持定力、坚定信心，奋勇争先、持续发力。用耒阳人的勤劳、耒阳人的智慧，奋力谱写耒阳发展新篇章，争当高质量发展衡阳地区“排头兵”!2019年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级经济工作会议和“两会”精神，认真落实市委决策部署。坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，扎实推进“3131”工程和六项行动计划，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。以高质量发展为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快“四个耒阳”建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是:GDP增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模工业增加值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）强化要素保障，加快承接产业转移抓机遇，制订产业承接规划。紧扣《湘南湘西承接产业转移示范区方案》规划布局，合理确定产业承接重点，制订切合实际的产业承接规划。扎实推进第三次国土调查工作，为承接产业转移澄清家底。利用电子信息、有色冶金、机械制造等现有产业优势，将循环产业园打造成以资源循环利用和有色金属深加工为主的专业型产业基地。结合“3131”工程，量身定制好产业项目，重点打造好有色金属深加工和电子信息两个百亿产业。优平台，夯实产业承接基础。坚持以园区为工业经济主引擎，推进“一区三园”融合发展。充分用好调区扩区成果，严格执行功能布局、产业定位规划，促进园区发展规范化、科学化、特色化。着力破解土地瓶颈，加大“僵尸企业”处理力度，依法依规收回闲置土地，进一步盘活存量、挖掘增量，开发区完成土地报批、土地储备各1000亩以上，循环产业园完成土地报批、土地储备各2000亩以上。不断强化园区交通保障，加快推进入园道路建设，提质完善园区内部路网，确保内外交通有序畅通。加快园区公交、学校、购物、休闲等配套设施建设，积极推进循环产业园垃圾焚烧发电厂、变电站、燃气站等基础设施建设。促帮扶，巩固产业承接成果。坚持“两个毫不动摇⑹、三个没有变”⑺，全面落实支持民营企业发展的各项政策。大力支持民营企业发展壮大，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面创造公平竞争的制度环境，在用地、融资、环境容量等方面给予民营企业大力支持和保障。全面落实各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。建立健全“耒阳市务工人员信息数据库”，实现耒阳籍务工人员和企业有效对接。坚持依法文明执法，坚决杜绝行政执法简单化、“一刀切”。着力构建亲清新型政商关系，切实帮助企业解难题、促生产、创效益，助推企业加快发展。 （二）突出项目建设，增强经济发展后劲精心准备，深度策划包装项目。按照产业规划布局要求，结合市域市情，围绕基础设施建设、生态环保、社会民生、乡村振兴等领域，聘请专业团队、专业公司，分类打包设计，策划开发一批前景好、质量优、效益高的项目，力争策划项目100个以上、深度开发项目60个以上，发布重点项目100个以上、完成计划投资180亿元以上。补链强链，高质招商引进项目。深入实施开放强市战略，严格落实招商引资优惠政策，优先对接500强企业，重点对接财税贡献值大、生态环保型企业。充分利用“五区一廊”战略区位优势，主动对接粤港澳大湾区建设，围绕重点企业、重点产业开展补链强链招商行动。切实发挥异地商会作用，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，力争引进亿元产业项目5个以上、500强项目1个以上，力争新增规模工业企业8家以上。经开区力争引进项目30个，其中过亿元项目4个以上、过10亿元项目1个。围绕财源，健全机制建设项目。牢固树立抓项目就是培财源的思想，完善项目建设机制，帮助项目破解发展难题，力求在对接、落地、推进等各个流程上形成快人一拍的“耒阳速度”。按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓建设、已建项目抓扩能”的思路，促进项目早开工、早投产、早达效。推进天像环保、环嘉集团等项目签约，推进建滔电子、奥坚悬弧门、新生力、飞越新材料、大华轴承等项目落地，推进安源再生、海辰固废、石墨烯深加工等项目加快建设，推进愿景集团、无轨悬浮门投产达效，推进汇升生物、焱鑫有色金属等企业增量扩能。规范项目建设注册登记，严防税源“跑冒滴漏”，正确处理依法征收与减税降费的关系。 （三）培育新兴动能，促进产业提质增效稳固农业基础地位。力促规模化生产。严守耕地保护红线，推进高标准农田建设，完成“两区”⑻划定和“大棚房”整治工作。规范农村土地流转，逐步实现“一乡一业、一村一品”。巩固粮食生产奖励大县、油料大县、生猪调出大县地位，提升水稻、油茶、烟叶、油菜等传统产业，确保农作物总播种面积保持在195万亩以上，粮食播种面积稳定在121万亩以上，完成烤烟种植1.28万亩，完成新造油茶林3.4万亩、油茶林低改垦复9.2万亩，积极筹办好中国耒阳油茶产业博览会。力促产业化经营。加强现代农业产业园建设，着力扶持中农联等一批农特产品物流园发展壮大，促进田间产品与消费市场有效对接。培育新型农业经营主体，力争发展农民合作社120个、家庭农场100个以上。力促品牌化发展。整合油茶、粉皮、茶叶、黄花菜等特色产品，充分利用“神农”“蔡伦”等金字招牌，注册“湘耒神农+农特产品”⑼的公共品牌，实行全市农牧产品组团发展。全力推介“耒阳油茶、耒阳茶叶、耒阳红薯粉皮、耒阳大和草鱼”等品牌，支持“神农”油茶等企业做大做强，力争打造更多地理标志商标，不断提升“耒”字号农产品影响力、竞争力。突出工业主导地位。筑牢工业发展基础。坚持工业经济是市域经济的主动力，坚定大力发展新型工业的主方向，提升思想，集中精力，深入实施工业强市战略，加速工业转型升级。全力推进省电力建设示范市(县)项目建设，深入推进国地两网融合后续工作，切实强化工业用电保障。培育工业主导产业。充分发挥循环产业园省级园区金字招牌，以建滔电子印刷线路板等项目为支撑，统筹推进亚湘电子、铭博电子、彗驰光电等电子企业加快发展，打造电子信息产业新的百亿项目。以焱鑫有色金属、福兴环保、诚元有色等项目为支撑，打造有色金属精深加工百亿产业。引导煤炭、建材、冶炼等传统产业运用新技术、新业态、新模式，加快实现智能化、标准化生产，力争创建国家级工业资源综合利用基地。加快煤矿技改步伐，力争完成10个以上规划产能15万吨/年及以上的煤矿扩能改造。提升工业企业贡献。加大工业企业帮扶力度，做实工业发展专项基金，扎实开展银企对接活动，对接省、衡阳市建立中小企业服务平台，进一步完善市级领导对口帮扶制度，做大做强工业企业，提升工业经济对财源建设的贡献度，力争实现工业企业纳税7亿元以上。强化三产支撑地位。持续释放旅游升温活力。推进“蔡伦造纸”申请世界文化遗产，积极开拓研学旅游市场，争创蔡伦竹海研学实践基地。以获批第三批湖南省精品旅游线路重点县为契机，提质升级蔡伦竹海、湿地公园、谢维俊故居、五公仙石漠化公园，积极开辟“从湘南起义到井冈山之旅”等教育研学线路，力争纳入国家红色旅游精品线路、经典景区，大力推进欧阳海特色小镇·国家水利公园、永秀沙滩花海、格楠文化园等全域旅游项目建设，打造更多旅游亮点和“名片”，实现接待游客数量和旅游综合收入双提升。全力承办好2019年湖南春季乡村文化旅游节，积极策划耒阳土菜、耒阳民俗等系列创意活动，切实让游客来到耒阳有看头、有住头、有玩头，离开耒阳有想头、有念头、有评头。持续增强商贸物流引力。以打造湘南商贸物流次中心为目标，推进阿里巴巴农村天猫优品、亿丰商贸城三期建设，力促汽车文化产业城落地建设，努力打造一批现代化市场标杆。加快“三场一站一厕”⑽提质改造步伐，加快蔡伦步行街、蔡伦市场、灶市农副产品市场及农村市场提质改造进度，做好金山市场二期改造、蔡子池市场后续工作。引导更多企业开展对外贸易，力争外贸出口总额突破3000万美元大关。 （四）推进改革创新，激发经济发展动力推进重点领域改革。按期完成政府机构改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制，进一步完善大编委、大规委、大储委等机构工作规则及财政性投资项目等领域管理办法，构建精简高效的服务型政府，激发全社会创造力和发展动力。稳步推进园区体制改革，完善财权与事权相衔接、自主权与贡献度相匹配的审批机制。积极推进财政工作与体制改革，创新税收征管机制，健全财政预算绩效管理制度。深化投融资体制改革，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，鼓励和支持金融机构向实体经济浇灌更多活水。深化综合行政执法体制改革，全面提升执法水平。打造良好营商环境。持续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，减少中间环节，规范中介行为，力争企业开办时限压缩到5个工作日、行政审批事项精简率达到75%。加快商事登记制度改革，全面推进“证照分离”。全面取消影响群众和企业办事的各类不合法、不合理证明。激励创新驱动发展。加快推进新型工业化发展，统筹用好传统产业改造专项资金，加大工业技术更新力度。深化产学研合作，立足电子信息、有色冶金、油茶三大优势产业，启动建设三大“产学研基地”。充分发挥国家知识产权试点城市优势，全面开展企业专利“清零行动”，促进科技创新成果转化，助力经济转型发展。建立健全人才引进机制，强化人才支撑保障。 （五）树牢底线思维，打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严肃财政管理，规范财政运行，优化支出秩序，足额保障“三保”⑾支出，依法收回财政对外借款。严控隐性债务风险，加快平台公司转型，厘清政府和平台公司的关系，理清财政和平台公司的账务。全力保障偿债资金，逐步消化存量债务，确保债务总量不增加、借新还息不发生、“三保”资金不断链、债务舆情不发生。强化互联网金融和非法集资的风险排查及预防预警，严厉打击非法融资集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。既要稳住阵脚，更要扩大战果，力争实现除一类低保兜底对象外全部脱贫、贫困发生率控制在0.36%以内。坚持扶贫与扶志、扶智并进，激发贫困群众内生动力。建立健全“产业+贫困户”扶贫模式，大力发展油茶、茶叶、楠竹、烤烟、中药材等特色产业，促进贫困人口稳就业、稳增收。整合涉农项目资金，积极推进扶贫基础设施建设，切实解决贫困群众交通、饮水、用电等实际困难。深入开展驻村帮扶、结对帮扶、企业帮扶、社会帮扶，严格落实教育、健康、安居等扶贫政策，确保每一个贫困户都有相应的帮扶责任人、政策受益点、脱贫突破口。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，切实提升扶贫工作满意度。坚决打好污染防治攻坚战。摆正经济发展与环境保护的关系，实施最严格的环境准入制度。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成突出环境问题和上级环保督察反馈问题整改。继续抓好城区禁燃禁放，全面完成减排任务，确保城区空气质量优良率达80%以上。严格落实“河长制”，统筹推进耒水、舂陵江保护与治理。加强饮用水水源保护，强化水源地环境监管，确保群众饮用水安全。全面完成蔡伦纪念园、金杯塘黑臭水体整治，完成白洋渡污水处理厂提标改造，完善城区雨污分流系统和水东江片区污水收集管网，加快推进23个乡镇污水处理厂建设。做好第二次全国农业污染源普查工作。建立健全土壤环境质量监测网络，持续开展非法开采行为专项整治行动，严格按照“两断三清一绿”标准，彻底根治蔡伦竹海省级森林公园内非法开采问题。 （六）坚持统筹兼顾，促进城乡均衡发展合力打造宜居城市。精致建设城市。坚持规划引领，不断完善控制性详规及综合交通、给排水、电力、灯光等各类专项规划。推行城市开发项目及其配套基础设施规划、建设、验收“三同步”。加大“城市双修”⑿力度，积极推进地下管网、背街小巷、综合市场、节能路灯提质改造，全力推进渣土消纳场、垃圾焚烧发电厂项目建设，启动铺设竹市至中心城区燃气管道，加快建成发明家广场、中医院立体停车场，力争新增停车位5000个以上。加快推进武广新城片区、开发区工业新区、铜锣洲片区、城北片区高品质开发建设。建设好环顺湖圈、耒阳大道、迎宾大道沿线标杆项目，将武广新城片区、城北片区打造成为市民安家置业的首选地、经济发展的增长极。精细管理城市。坚持管理与服务并重，全面巩固城市环境综合整治成果。扎实开展创建宜居城市行动，进一步推进环卫提质，力争实现“四个一个样”⒀。规范垃圾无害化作业流程，提高工作效率，确保垃圾无害化处理率保持100%。加强市政设施、园林绿化管护力度，大力创建省级园林城市。大力开展“三规范”“三整治”⒁行动，引导市民养成良好的行为习惯，进一步改善规范城市秩序。统筹开展“文明联创”“门前四包”等活动，引导市民共建共享美丽城市。精心经营城市。全面树立“以城养城、以城兴城”理念，把城市资源牢牢掌握在政府手中。加大土地储备力度，规范城市土地经营，严格执行“五统一”制度。创新引进社会资本参与城市建设管理，突破基础设施建设资金瓶颈。探索实施城市公园市场化运作，适时按程序启动污水处理费提标、广告位对外公开有偿拍卖、垃圾处置费征收前期工作，积极推进环卫清扫保洁、垃圾清运、园林绿化等公共服务事业市场化改革，确保城市稳定高效运转。全力推动乡村振兴。改善乡村人居环境。做好全市新农村建设整体规划，完成一批乡村振兴示范点建设，创建一批省级乡村振兴示范村。加快推进农村宅基地、工矿用地腾退复垦，抓好空心村整治工作，严格规范农村建房，严厉打击违规建房，全面完成农村危房改造任务，保护好传统古村落。继续推进农村“厕所革命”，全面完成上级下达的改厕目标任务。进一步完善农村垃圾收转运处置运行机制，积极推进乡镇垃圾中转站建设。开展绿化造林行动，确保森林覆盖率达48%以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村自来水覆盖率达85%以上、水质达标率提高5%以上。加强农村精神文明建设。健全农村基层群众性自治组织，加强乡村两级阵地建设，切实提升为民办事效率。完善村规民约，推行村民议事会、红白理事会，遏制厚葬薄养、人情攀比、封建迷信、打牌赌博等陈规陋习，大力弘扬文明乡风、传承优良家风、留住淳朴民风。 （七）保障民生改善，提升群众幸福指数优先发展教育事业。以迎国检为契机，加快人大1号教育议案办理，完成纸都实验学校、金南第二小学、水东江中学等8所学校新建及改扩建。规范新建居民住宅区配套规划建设中小学校、幼儿园。大力推进教育城乡一体化、农村薄弱学校“四改三化”⒂，科学合理整合农村教育资源，优化农村学校布局，逐步提高偏远农村教师待遇，提升农村学校办学水平。加快发展学前教育、职业教育，加大公办幼儿园建设力度。规范社会力量办学行为，引导民办教育健康发展。补齐培优教师队伍，提升教师整体素质。促进文化事业繁荣。大力弘扬中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化，深入挖掘“神农”“蔡伦”“千年古县”等本土文化元素，积极构建耒阳特色文化高地，促进精神文明和物质文明协调发展。夯实公共文化服务阵地，加快“两馆一中心”装修，力争年底投入使用。抓好24小时自助图书馆、电子图书馆建设。加快烈士陵园东大门、谷朗碑修缮等项目建设。完成蔡伦纪念园古法造纸作坊项目建设，并向市民开放。完成非物质文化遗产普查，开展国家、省、衡阳市级非遗保护项目和非遗传承人申报，重点做好“坛下铜锣制作技艺”国家级非遗名录申报。推进健康耒阳建设。加快人民医院、三医院、乡镇卫生院、“一村一室”等项目建设。持续深化医药卫生体制改革，不断完善120急救体系，大力推进医联体建设，提高家庭医生签约服务工作质量。巩固全国基层中医药工作先进单位成果，加强中医药服务体系建设。推进妇幼健康服务能力提升工程，保障母婴安全，促进人口均衡发展。切实强化医德医风建设，严厉打击医保骗保等违法行为，加大人才引进和招聘力度，缓解“缺医少护”现象。认真做好重大疾病防控、省卫生城市复审等工作，努力办好人民满意的卫生健康事业。完善公共体育设施，大力发展社区体育，广泛开展全民健身运动。完善综合交通网络。大力推进“一环三横三纵”交通网络建设，全面开通鹿岐峰大桥，促进G107绕城改线、竹哲公路复工建设，加快推进武广新城片区、开发区工业新区、铜锣洲片区等新区路网建设，着力启动武园路跨京广线铁路桥建设，连接新老城区，拉开城市骨架，缓解城区交通压力。积极争取尽快启动耒云快线⒃、茶常高速⒄建设，并主动做好项目设计对接，最大限度扩大项目对耒阳交通的辐射作用。完成余长公路建设，完成自然村通水泥(沥青)路390公里。规范建设农村客运招呼站，构建城乡一体化公交网络。加强公路养护管理，加大源头治超、科技治超，提升公路使用性能。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，帮助农民工、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好农民工工资治欠保支工作。实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，实现异地就医联网直接结算。健全最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，完善社会救助体系，大力发展公益慈善事业。落实基本养老保险中央调剂金制度，持续扩大各项社会保险覆盖面。加快城区中心敬老院投入使用。大力推进“两房两棚”工程建设，完成南北外街、发明家广场、沿江中路等片区改扩翻项目，完成沿江北路棚改安置房主体工程，加快推进铁路园、三架片区、入德门等棚改项目建设。维护社会稳定局面。大力推进城市快警、一村一辅警、智慧城市建设，完善社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，坚持有黑必扫、除恶必尽，对人民群众深恶痛绝、严重影响耒阳发展稳定、影响耒阳形象的一切黑恶势力、一切丑陋现象，敢于亮剑、穷追猛打，打出法律的尊严、打出市委政府的威信、打出耒阳人民的信心;坚持走出去、请进来，协同打击外流贩毒、涉高犯罪、技术性开锁等外流犯罪。完善信访机制，畅通信访渠道，规范信访行为，有效化解信访积案，依法严厉打击非法闹访、集访、越访行为。全面压实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，抓好煤矿、非煤矿山、交通、建筑、消防、食品药品、公共安全等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制生产安全事故，全力打造平安耒阳、和谐耒阳。大力支持国防和后备力量建设。发扬拥军优属优良传统，争创新一轮全省、全国“双拥模范城”。做好军粮统筹工作，加强国防公路建设。全面推进“互联网+”退役军人管理、服务、保障体系建设，做好新形势下全民国防教育，强化新时代国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人防工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表!面对发展重任、人民期盼，我们将不断加强政府自身建设，努力建设让党放心、让人民满意的政府。坚定不移讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚定不移贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，坚决执行市委工作部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民为中心，认真办理人民群众来信来访，想方设法办好一批民生实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。攻坚克难勇担当。始终坚持高质量发展不动摇，面对困难和挑战，敢打攻坚战，勇于担当化解发展改革中的突出问题、复杂问题。坚持创新学习不懈怠，强化“五个过硬”⒅，增强“八大本领”⒆，善于在困境中探索出路、找到办法。坚持正向激励不打折，全面落实干事创业容错纠错制度，为担当者担当、为负责者负责、为干事者鼓劲，坚决扫除一切阻碍发展的“绊脚石”“拦路虎”。务实高效抓落实。为政之道，贵在落实。始终牢牢把握政府抓落实的根本，确保执行有力、落地有声。建立健全政府工作清单管理、交办工作限时办结等制度，确保说一件、干一件、成一件。大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的良好干事氛围，全力推进“3131”工程、六项行动计划等各项工作落到实处。依法行政守规矩。加强法治政府建设，健全政府法律顾问制度，坚持依法行政贯穿政府工作全过程，完善政府工作规则，做到权力运行守边界、有约束、受监督。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度，确保政府的决策经得起法治的考量、体现民意的取向。清正廉洁作表率。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。坚持不懈纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。坚决把权力关进制度的笼子，建立健全用制度管人、管事、管钱的长效机制。树牢政府过“紧日子”、群众和企业过“好日子”的意识，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把挤出来的钱用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。让我们在市委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对耒阳的深情，凝心聚力，真抓实干，全力以赴加快“四个耒阳”建设，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.一降一提：建档立卡贫困对象就医享受起付线降低50%，报销比例提高10%。2.两断三清一绿：指断水、断电，清除设备、清除原料、清除产品，生态复绿。3.一区三园：即经济开发区，蔡伦科技园、装备制造园、循环产业园。4.三主三辅：以电子信息、绿色食品精深加工、有色金属深加工及再生循环利用为主导产业，以装备制造、化工、纺织服装为辅助产业的“三主三辅”产业生态圈。5.两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.两个毫不动摇：习近平总书记在民营经济发展会上指出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。7.三个没有变：习近平总书记在民营经济发展会上指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。8.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。9.湘耒神农+农特产品：在全市范围内统一注册“湘耒神农+”公共地理商标，依托“湘耒神农+”平台将我市的油茶、红薯粉皮、茶叶、黄花菜等农特产品打造成“耒”字号系列品牌，进一步提升耒阳农特产品的知名度、增强市场竞争力。10.三场一站一厕：指菜市场、停车场、夜宵场，垃圾中转站，公共厕所。11.三保：保工资、保基本运转、保基本民生。12.城市双修：生态修复、城市修补。13.四个一个样：白天和晚上一个样、平时和节假日一个样、主次干道和背街小巷一个样、检查和不检查一个样。14.三规范、三整治：规范行人、非机动车和机动车走、行、停行为，整治户外广告招牌、马路市场、“两违”建筑。15.四改三化：改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂，净化、亮化、绿化工程。16.耒云快线：衡阳市规划的市县快速干线之一，是促进衡耒城乡融合、构筑千亿产业走廊、实现南岳机场与耒阳无缝对接的重要干线。项目起于南岳机场航站楼前的蒸湘南路，止于G107耒阳城区改线，实际建设里程25公里，全线途径衡南县松江镇、常宁市松柏镇、耒阳市大和圩乡、坛下乡、哲桥镇。17.茶常高速：是《湖南省七纵九横高速网络规划》重点项目之一，东起泉南高速茶陵出入口，经安仁县、耒阳市、常宁市，西至祁东县与益娄衡高速公路相接，全长150公里。在耒阳境内约53公里，设导子、敖山、大市、耒阳(枢纽)、坛下五个互通。18.五个过硬：习近平总书记在党的十九大精神研讨班上指出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。19.八大本领：习近平总书记在党的十九大精神研讨班上指出增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。

  2025-07-09

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